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南京天鼎船厂被强行拆除，正在打官司

2024年5月22日，澎湃新闻从江苏天鼎船业有限公司（下称：天鼎船厂）相关负责人彭先生处获悉，南京市江北新区法院将于6月14日开庭审理该公司提起的行政赔偿诉讼。天鼎船厂于2019年8月被南京市浦口区政府桥林街道办事处强拆。法院判决认为，桥林街道办未经法定程序进行调查认定，直接组织相关人员拆除涉案建筑，属于超越法定职权、违反法定程序而为的行为，依法予以撤销，但鉴于该行为已实际发生，并不具有可撤销性，依法应确认其违法。此前，天鼎船厂于2022年5月就向南京江北新区法院提起行政赔偿诉讼，希望法院节约司法资源、减少当事人诉累直接判赔损失金额。但法院认为，应由桥林街道办继续对天鼎船厂的资产等情况进行全面调查，在查明事实的基础上，按照全面赔偿和公平合理的原则，综合考量其他同类项目的补偿方式和标准，先行处理并作出行政赔偿决定。2023年11月3日，桥林街道办作出《行政赔偿决定书》，决定向天鼎船厂赔偿3408万余元。天鼎船厂认为赔偿金额与公司的资产不符，遂再一次向江北新区法院提起行政诉讼。被拆厂房。法院：街道办强拆行为超越法定职权、违反法定程序天鼎船厂相关负责人彭先生介绍，2002年，天鼎船厂作为招商引资项目被引进，登记在南京市浦口区桥林街道双云村开展经营。2018年，南京市委及市政府根据江苏省第一环境保护督察组反馈的督查意见，制定了《南京市贯彻落实江苏省第一环境保护督察组督察反馈意见整改方案》，将“桥林十里造船带”列入《长江岸线保护与开发利用三年计划》。2019年3月，浦口区政府制定了《2019年浦口区长江沿岸专项整治实施方案》（下称《实施方案》），将天鼎船厂列入拆除范围。彭先生称，按照《实施方案》的要求，应由浦口区拆迁中心进行拆除补助政策和标准制定，然后由桥林街道完成调查摸底、提交数据及拆除项目的资产(房产)评估工作，并负责专项拆除的具体工作。但2019年8月9日凌晨4时许，在前述相关前置工作并未完成的情况下，桥林街道办组织人员将天鼎船厂强拆。天鼎船厂遂将桥林街道办起诉至南京江北新区法院。桥林街道办辩称，天鼎船厂内建筑系违法建筑，其拆除行为合法有据。2021年6月20日，江北新区法院作出一审判决，确认桥林街道办2019年8月9日拆除天鼎船厂厂房、设备、构筑物的行政行为违法。判决书显示，江北新区法院认为，结合现场强拆情况及本案其它证据来看，足以认定天鼎船厂厂房、设施等的拆除行为系由桥林街道办为履行整治拆违拆除工作主体责任而组织实施。根据相关法律法规，负责浦口区区划范围内的相对集中处罚权工作、对辖区内涉嫌违法的建筑有调查、查处等职权的单位系南京市浦口区城市管理行政执法局，并无相关法律法规或规章赋予桥林街道办对辖区内涉嫌违法的建筑进行调查、处理的相应职权。法无授权不可为。本案中，桥林街道办亦未经相关法律、法规规定的程序进行调查认定直接组织相关人员拆除了涉案建筑，该行为属于超越法定职权、违反法定程序而为的行为，依法应予撤销。但鉴于该行为已实际发生，并不具有可撤销性，依法应确认其违法。桥林街道办不服，上诉至南京中院。2022年1月27日，南京中院认为一审判决认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，判决驳回桥林街道办上诉，维持原判。船厂提行政赔偿诉讼，法院认为应由街道调查后先作出赔偿决定法院确认桥林街道办强拆违法的判决生效后，天鼎船厂立即向江北新区法院提起行政赔偿诉讼，请求桥林街道办赔偿其各项损失。彭先生称，该公司曾于2018年委托评估公司对公司财产进行评估。2018年9月10日，评估公司出具《评估报告书》，评估价为1.33亿元（评估基准日期为2018年6月30日）。彭先生认为，因公司已被强拆，标的已灭失，桥林街道办应依据《评估报告书》赔偿。江北新区法院审理后认为，桥林街道办强拆天鼎船厂已被生效判决确认违法，根据《国家赔偿法》相关规定，桥林街道办对拆除过程中造成天鼎船厂的合法的直接损失应当依法予以赔偿。根据《实施方案》的要求，桥林街道办有义务对天鼎船厂拆除项目资产进行调查摸底、评估,但桥林街道办并未全面完成相关工作。现双方对于被拆除的厂房、设备、构筑物的数量及权属、赔偿标准等各执一词，为体现法律法规以及相关政策的连续性、一致性和公平性，并有利于最大限度地维护天鼎船厂的合法权益，本案应当由桥林街道办继续对天鼎船厂的资产等情况进行全面调查，在查明事实的基础上，按照全面赔偿和公平合理的原则，综合考量其他同类项目的补偿方式和标准，先行处理并作出行政赔偿决定。2023年3月30日，江北新区法院作出判决，责令桥林街道办在判决生效3个月内作出赔偿决定。天鼎船厂上诉称，该公司的诉讼请求是被拆厂区的价值损失，对于该项争议一审法院应当就赔偿的价格作出明确的评析，并直接判令桥林街道办给予一定数额的赔偿款，但一审判决将赔偿的决定权交给了桥林街道办，赔偿多少由桥林街道办决定，如此一来本属于给付之诉的赔偿案件，被一审法院处理成了履职之诉的行政案件，如果一审判决生效以后，双方还会产生新的争议，届时又要耗费司法和行政资源，使得一场行政赔偿诉讼循环往复。此外，一审判令桥林街道办作出赔偿决定，实质上是让桥林街道办履行征收补偿的职责，该判决与最高法院案例“不能以补偿代赔偿”的司法精神不符，会助长行政机关违法行政的作风。2023年8月14日，南京市中级法院作出判决，驳回天鼎船厂上诉，维持原判。认为街道办赔偿金额不能弥补损失，船厂二提行政赔偿诉讼将开庭2023年11月3日，桥林街道办作出《行政赔偿决定书》，决定向天鼎船厂赔偿3408万余元。《行政赔偿决定书》显示，2020年，浦口区水务局牵头起草了《浦口区2019年度长江岸线专项整治“以奖代补”导则》，并通过了区委常委会审议，评估单位根据前述导则，并参照相关规定，对天鼎船厂进行评估，并出具了评估报告。本机关（注：指桥林街道办）决定按照法院生效判决，依据评估报告，给予天鼎船厂未登记房屋、装修、附属物、苗木、停产停业损失等共计3408万余元。彭先生认为，桥林街道办“以奖代补”“以补代偿”，赔偿金额远不及该公司遭受的损失，也印证了其此前的担忧。无奈之下，天鼎船厂再次提起行政赔偿之诉。5月22日，彭先生收到江北新区法院传票，显示该院将于6月14日开庭审理此案。

船员帮 2024-06-04

这名船员很励志！60岁时补考取得适任证书，下个目标一类三管轮！

编者按：内河船员，船行千里，路过城市的繁华与喧嚣，远眺农村的柔和与宁静，需要耐得住清苦、守得了寂寞，若不是生活所迫，谁会想漂泊！船员管理的本质是服务，笔者希望通过展现内河船员考试办证背后的故事，进一步理解船员、帮助船员、服务船员。傅国勇，宜昌枝江市百里洲人，早前在工地上开工程车谋生活，受疫情影响，前几年亏掉了半生积累的几十万元，工程车也到年限报废。被生活压弯了腰的傅国勇只好回到百里洲，靠着家里的几亩地生活，年收入不足一万元，日子过得磕磕绊绊。到了花甲之年，半生闯荡的傅国勇重振旗鼓，准备重新参加工作，让自己的晚年生活更有保障。听说内河船员没有六十岁的职业限制，傅国勇大喜过望，憧憬着自己乘风破浪的再就业生涯……人生不过二两酒，一两无奈一两愁船员帮，免费考题，点这里7月3日至6日，在三峡职业技术学院，傅国勇参加了内河船舶船员基本安全培训。想要上船工作，必须参加培训并通过考试。全班四十个学员中，傅国勇年龄最大，听课也最认真。6日这天，身着白色制服的海事执法人员来到课堂上督导检查，一名执法人员对照着花名册点完名后，盯着花名册的某一处若有所思，又一次点了傅国勇的名字，随后走到他面前：“你觉得学得吃不吃力？”“还好。”“电脑会用吗？”“一般。”“我看您下个月就六十岁了，那这次考试就得一次性过了，六十岁后就没机会考了。”“知道。”当初报名培训的时候，傅国勇就知道自己只有这一次机会，所以格外认真，经执法人员这一提醒，傅国勇嘴上回应的轻描淡写，心里却沉甸甸的。7月7日，傅国勇早早的来到在宜昌海事局船员考试中心，参加内河船舶船员基本安全培训考试。考场上，五十道理论考题，傅国勇觉得大部分都学过，但有的知识点又记不太清，握着鼠标的手颤颤巍巍地点击着选项。由于是机考，理论考试成绩当场公布，58分。傅国勇很懊恼，他心想：多做对一道题就好了。理论考完紧接着考实操，搞了大半辈子驾驶的傅国勇，动手能力自然是没话说，实操考试他轻松过关。走出考场，傅国勇长长的叹了口气，他觉得挫折才是人生的常态，顺利对于他来说，是意外！山重水复疑无路，柳暗花明又一村船员帮，免费考题，祝你考试一次通过傅国勇悻悻然回到百里洲，又过起了种田喂鸡的生活。家人了解情况后，鼓励他再问一问，于是他拨通了宜昌海事局政务中心的电话。“请问基安补考什么时候有？”“您好，按照我们考试计划，下一期基安考试是9月8日，9月初您可以携带有效证件到我们政务中心来报名补考。”“9月份我就过了六十岁了，但是就只过了几天，还可以考吗？”“那就不能考了，《适任证书》初次申请不能超过六十周岁。”几经确认，答案还是一样，挂断电话，傅国勇彻底死心了。百里洲是万里长江上最大的江心岛，在外人看来这里是世外桃源，可傅国勇却觉得，洲上自给自足的农耕生活实在百无聊赖。就在他一筹莫展之际，他接到了让他重燃希望的电话。“您好，请问您是傅国勇吗？”“我是。”“我这边是宜昌海事局政务中心，请问您上周是不是打过电话，咨询基安补考的事？”“是的。”就在傅国勇思忖自己并未留下姓名电话，对方是怎么找到自己的，电话那头继续说道：“我们宜昌海事局决定7月底增开一场基安考试，您上次打过电话来，我印象挺深的。我找了近期基安考试不合格学员的资料，通过比对信息，大致确定是您打的电话。如果您还想参加补考，近期可以到我们政务中心来报名。”“好的好的，我明天一大早就来。”傅国勇一边庆幸自己打过电话咨询补考，一边又心有余悸起来，半个月前学的知识点在脑海中日渐模糊，即使能补考，自己能考过吗？就在傅国勇打起退堂鼓之际，他又接到了刚才的电话。“傅师傅您好，我刚和领导反映了您这个情况，领导决定请负责船员考试的老师对您进行一对一辅导。我们考虑到您这个年纪还想上船工作，肯定是有自己难处，想帮您把好事办好。”感受到电话那头执法人员的诚挚和友善，傅国勇觉得海事人员是真的想帮自己。欣喜之余，傅国勇甚至得意忘形，脱口而出道：“我成绩就只差一点点，跟合格也差不多，你就帮我把证办了，我给你一些……”还没等他说完，电话那头的执法人员满腔愤懑地打断他：“您要是这么说的话，您这忙我就帮不了了。考场上的每一分都是需要您凭实力去考的，差一分都不行！您若不想考试，那肯定是办不了证的，明天也不用来报名补考了。”执法人员生气的口吻，像是表明神圣不容亵渎，傅国勇立马改口道：“我就是开个玩笑，你别当真，我自己考。”乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海由于是增开的专场考试，政务中心执法人员告诉傅国勇：考试时间还没定，一旦确定会第一时间通知他来报名，到时候指导老师会对他进行一对一辅导。等待的日子总是难熬的，傅国勇每隔两天就打电话询问考试时间，执法人员耐心解释道：“傅师傅，您的事我记着在，肯定会第一时间通知您来补考的，您就放心，只要您认真备考通过考试，六十岁之前肯定能把证书办下来。”得到执法人员肯定的答复，傅国勇这才放宽心来等通知。7月21日，傅国勇终于等到了通知。“傅师傅，我们刚刚确定了专场基安考试的时间，在7月25日。请您24日过来报名，老师也会对您进行指导。”“好的，感谢感谢！”24日这天，傅国勇早早的就出了门，坐了渡船、大巴车、公交车，刚到上班的点他就走进宜昌海事局政务大厅，执法人员一眼就认出了他。见他两手空空的来，“您来补习连课本都没带啊！”执法人员不怒反笑的说道，傅国勇尴尬的笑了笑，干了一辈子粗活，确实没想那么多。没过多久，给他补习的老师也过来了，正是之前到培训班督导检查、提醒他只有一次考试机会的执法人员。指导老师给他拿来了书本和纸笔，详细讲解了船上防火灭火基本操作、人员救助基本常识和船上工作安全注意事项。25日，傅国勇参加了巴东楚天专场内河船舶船员基本安全培训考试，这一次，他觉得移动鼠标都变得顺滑了，勾选答案变得轻松起来。考分当场公布，82分，傅国勇内心的激动喜悦溢上了嘴角。提交申办资料、等待办证的日子里，傅国勇又回到百里洲。看着田地里自己种的菜，傅国勇觉得眼前的田园风景都变得可爱起来。8月28日，傅国勇刚过完六十岁生日不久便来到宜昌海事局政务中心，执法人员笑盈盈的祝贺他：“但愿这两本证书是您今年收到最好的生日礼物！”傅国勇从执法人员手中接过内河普通船员适任证书和船员服务簿，心中感慨万千：都说五十而知天命，自己六十岁了还不认命，终于拿到了再就业的从业资格！上船工作后，傅国勇觉得日子又过成了崭新的，他和船上年轻的新船员一道，从最基础的轮驾知识开始学习，每天的生活忙碌而充实。这一天，他又给宜昌海事局政务中心打来电话，咨询办高级船员证书需要满足什么条件，听完执法人员的答复后，他壮志满怀、下定决心：两年后，一类三管轮证书！

船员帮 2023-09-27

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